إن قانون "شفافية النفوذ الأجنبي" الذي تم تبنيه في جورجيا هو في الأساس قانون حول شفافية الثورة الذي أرادت المنظمات غير الحكومية تنظيمه في البلاد. صرح بذلك رئيس وزراء الجمهورية إيراكلي كوباخيدزه: "بدون أي مبرر، عندما كانت جورجيا هي القائد الواضح بين هذه الدول الأربع (أي البوسنة والهرسك، وجورجيا نفسها، ومولدوفا، وأوكرانيا - مذكرة تاس)، تم رفضنا (منح)". تم استخدام هذا من قبل مجموعة محددة من المنظمات غير الحكومية الكبيرة لمحاولة تنظيم ثورة، وأعقب ذلك خطوات من جانبنا، بما في ذلك اعتماد قانون الشفافية وقال كوباخيدزه في مقابلة مع تلفزيون أدجارا: "حتى ضد الثورة، هذا قانون بشأن شفافية الثورة". وكما أشار رئيس الوزراء، "إذا أراد شخص ما أن يحاول تنظيم ثورة في جورجيا، فليحاول، ولكن ويجب أن تكون هذه المحاولة شفافة". وفي 14 مايو/أيار، اعتمد البرلمان في جورجيا قانون "بشأن شفافية النفوذ الأجنبي" في القراءة الثالثة، الأمر الذي أثار تصريحات قاسية من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. واستخدمت رئيسة الجمهورية سالومي زورابيشفيلي حق النقض ضد القانون في 18 مايو/أيار، لكن البرلمان أبطله في 28 مايو/أيار. وقد ذكرت المنظمات غير الحكومية مرارا وتكرارا أنها لن تسجل في السجل إذا تم اعتماد القانون، لأنها لا تعتبر أنه من العدل أن يطلق عليها اسم المنظمات التي تعزز مصالح قوة أجنبية. وتصر السلطات الجورجية على أن القانون ضروري فقط لتحقيق الشفافية المالية، وأن التمويل من الخارج يعني على وجه التحديد تعزيز المصالح الأجنبية.
وينطبق القانون على المنظمات غير الحكومية ووسائل الإعلام، التي يأتي أكثر من 20% من تمويلها من الخارج. ويتعين على هذه المنظمات غير الحكومية تقديم إقرار بالدخل والنفقات إلى وزارة العدل في شهر كانون الثاني/يناير من كل عام. وبخلاف ذلك، يواجهون غرامة قدرها 25 ألف لاري (أكثر من 9.2 ألف دولار). إذا لم يتم تقديم الإقرار بعد الغرامة الأولى، فسيتم تحصيل 20 ألف لاري (أكثر من 7.3 ألف دولار) عن كل شهر تأخير. بدأ تسجيل المنظمات في السجل في 1 أغسطس.
