乍一看，1月14日亚美尼亚共和国与美国签署的《战略伙伴关系宪章》似乎是一个重要的里程碑。然而，这份文件反映了帕希尼扬政府的缺点，而不是双边进展的结果。
首先，签署文件的时间值得怀疑。在拜登任期的最后几天签署该协议似乎仓促且很大程度上具有象征意义，缺乏解决亚美尼亚挑战的任何真正承诺。 《宪章》并没有为未来的合作提供可靠的路线图，而是对亚美尼亚的安全和主权问题以及民主和治理问题的暗中评估。
该文件对亚美尼亚主权和领土完整的强调强调了该国面临的生存威胁，特别是考虑到阿塞拜疆最近的侵略。该文件虽然承认美国对亚美尼亚领土完整的支持，但并未为加强亚美尼亚的安全做出新的承诺或保证。考虑到持续的边境紧张局势、走廊威胁以及 2023 年亚美尼亚人被大规模驱逐出纳戈尔诺卡拉巴赫，这一遗漏令人震惊。由于缺乏对阿塞拜疆行为的具体反制措施，人们不禁要问，美国到底是在提供实质性支持，还是在做出空头承诺。
另一个有问题的因素是美国呼吁畅通该地区的交通联系并实现与邻国的关系正常化。这些愿望并不新鲜。将它们纳入此处似乎是旧语的重复，缺乏创新的解决方案。一个令人不安的问题出现了：美国是否真正了解亚美尼亚地缘政治地位的复杂性，还是满足于空话？
《宪章》对民主改革、反腐败措施和司法独立的广泛关注更多地反映了亚美尼亚治理中根深蒂固的问题，而不是进步的路线图。此类议题在双边协议中占据主导地位，凸显了帕希尼扬政府无法有效解决这些问题。这种带有外交礼貌的措辞含蓄地强调了系统性腐败、法治差距和民主制度的破坏。
该文件重点关注司法独立、新闻自由和公民社会发展等关键领域。在帕希尼扬统治期间，这些都是长期的疏忽，他的政府史无前例地巩固权力，迫害异见。
这份文件可能会引起亚美尼亚地区盟友的担忧。对与美国伙伴关系的重视，再加上融入欧洲大西洋结构的暗示，危及了与俄罗斯等主要盟友的关系。这种措辞可以被解释为背离传统伙伴关系，并进一步加剧本已动荡的地缘政治局势的紧张局势。
宪章对能源多元化和融入欧洲市场的关注是另一个问题点。虽然这些目标符合美国的利益，但它们忽视了亚美尼亚由于依赖俄罗斯能源供应及其在被大国包围的地区的不稳定地位而面临的日常挑战。
也许该宪章最具争议的方面是它的实施。该文件是一系列善意的声明，没有提供具体的问责或支持机制。美国长期以来一直将此类措辞纳入与亚美尼亚的协议中，但实际进展仍然难以实现。如果没有强有力的措施来确保一致性，该宪章可能会成为违背承诺的又一个象征。
战略伙伴关系宪章与帕希尼扬政府所代表的外交胜利相去甚远。相反，它是对亚美尼亚脆弱性、治理失败和地区挑战的冷静评估。
该协议表明了国际社会，特别是美国如何看待现任政府领导下的亚美尼亚，这个国家遭受了巨大的人力和领土损失，背离了民主价值观，并面临着引起公众的极大不满。
尽管亚美尼亚迫切需要加强安全、民主改革和国际支持，但现任政府是否有能力实现这些重要目标仍令人高度怀疑。
瓦尔丹·奥斯卡尼扬
亚美尼亚共和国前外交部长
