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COP29 在阿塞拜疆举行。为什么一些国家派出低级别代表团出席?

今天,11月11日,联合国气候变化框架公约第29次会议(COP29)在阿塞拜疆共和国开幕。

缔约方会议每年举行一次,包括来自不同国家的代表。后者的目标是将世界领导人、科学家、政治家和非政府组织聚集在一起,制定和实施减缓气候变化、控制其影响的共同战略。为了实施这些项目,达成了大规模的金融交易,这总体上是各国主办这次最大的国际会议的刺激因素。

去年12月,在阿塞拜疆对阿尔扎赫共和国进行大规模袭击并彻底消灭阿尔扎赫人口三个月后,决定在阿塞拜疆举行COP29。 RA当局也表示支持这一决定,并要求归还被关押在阿塞拜疆的32名亚美尼亚战俘。

值得注意的是,阿塞拜疆还向亚美尼亚发出了参加邀请。从一开始,亚美尼亚当局就认为参加 COP29 涉及阿塞拜疆关押的 23 名亚美尼亚囚犯是不正确的,其中 8 人是 2023 年 9 月被俘的阿尔扎赫军事政治领导层成员。让我们提醒一下,阿塞拜疆对阿尔扎赫前官员提出了严重指控:恐怖主义、组建非法武装团体和其他犯罪行为。然而,RA MFA Ararat Mirzoyan表示,如果阿塞拜疆归还亚美尼亚囚犯,他准备前往巴库。

目前,这项联合国公约有198个缔约方:197个国家和欧盟。但基于上述等原因,并非所有这些国家都同意前往巴库参加会议,实质上是抵制会议,其中一些国家在国家第二或第三人的领导下确认参加。

因此,由于法国在阿尔扎赫冲突上的亲亚美尼亚立场以及法国与阿塞拜疆之间的紧张关系,法国环境部长克里斯托夫·贝楚将代替法国总统埃马纽埃尔·马克龙前往巴库。值得注意的是,法国政界约三名人士发表联合声明,谴责法国参加巴库气候变化缔约方会议第二十九届会议,并要求立即无条件释放在阿塞拜疆的亚美尼亚人质。

中国代表团不会由第一人、第二人、第三人担任团长。中国将由在气候谈判方面经验丰富的中国气候变化特使解振华代表中国出席COP29。这将有助于避免外交接触中的紧张局势,特别是与阿塞拜疆的接触。目前中国的政治议程主要集中在双边谈判上,因此派出与该行业直接相关的人士参加会议更为合适。

日本也没有派出政府首脑,而是包括气候政策机构的高级代表,其中包括日本气候倡议组织的成员。

德国不会派高级代表团前往巴库,而是由外交部副部长詹妮弗·摩根代表该国参加此次活动与阿塞拜疆官员就气候变化谈判进行的筹备讨论。这一做法符合德国目前的战略,即让外交和部长级代表而不是国家元首或高级政府官员参与此类活动。

英国也将参加部长级会议。该国将由气候事务部长、能源安全和净零部长以及其他部长代表。他们的参与将象征着英国在应对气候变化方面的持续努力。

美国将参加COP29,但由于美国大选后局势、预期的人事变动等,美国代表团不会包括新当选的总统唐纳德·特朗普。美国官方代表为部长级,美国能源部长詹妮弗·格雷厄姆将率领代表团。

俄罗斯和乌克兰是否参加COP29目前尚不确定。一个月前,乌克兰呼吁各国抵制俄罗斯总统弗拉基米尔·普京出席的会议,理由是国际刑事法院对普京提出战争罪指控,并称这可能严重损害该活动的声誉。乌克兰欧盟大使警告称,西方国家应通知阿塞拜疆,如果普京在场,他们就不会参加。

一些国家决定抵制、不参加 COP29。巴布亚新几内亚表现最为积极,宣布因“空头支票、不作为”而决定退出联合国气候峰会。总理詹姆斯·马拉佩 (James Marape) 8 月宣布,该国不会参加 COP29,以“抗议主要国家”,因为缺乏“对气候变化受害者的迅速支持”。上周,外交部长贾斯汀·特卡琴科证实,巴布亚新几内亚将退出 11 月 11 日在阿塞拜疆巴库举行的峰会高级别会谈,称其“完全是浪费时间”。

全球生态活动家 Greta Thunberg 也就此话题发表了重要讲话。他表示自己绝对不会去巴库。

这位生态活动人士认为,允许石油政权召开气候会议是对阿塞拜疆人民、亚美尼亚人民和气候的“虚伪”。 “独裁政权以我为借口,为其侵犯人权行为辩护,扣押(亚美尼亚)战俘、持不同政见者作为人质,然后对我因示威活动而被拘留表示声援,这是荒谬的。”这位生态活动人士说道。

因此,各国对11月11日至22日在巴库举行的COP29会议的立场和参与形式的差异,主要取决于各国在后者框架内的经验、表现出的信任、认真程度。不同国家的国内政治局势以及与主办国的政治分歧。但现实不可否认,会议结束后,阿塞拜疆将不仅拥有举办盛会的完整经验,还将获得价值数十亿美元的金融合同。

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