Об этом пишет газета "Жоговурд".
«Национальное собрание приняло в первом чтении представленный Айком Саргсяном пакет дополнений и поправок к закону «О регулировании игорной деятельности». Проект, по сути, может дать зеленый свет более широкому распространению черного рынка в игровой индустрии.
Сегодня уже очевидно, что нелицензированные операторы с каждым днем увеличивают свое присутствие и долю в Армении. Это означает, что количество граждан, делающих ставки на неконтролируемых платформах, увеличивается. Эти сайты находятся вне контроля правительства, поэтому им не хватает механизмов подотчетности, прозрачности и защиты игроков, которые требуются от лицензированных операторов. Другими словами, нелицензионные платформы могут работать практически без каких-либо ограничений, вплоть до невыплаты выигрышей. А гражданин, оказавшись в такой ситуации, практически лишен эффективных механизмов правовой защиты, поскольку государственные органы зачастую просто не имеют возможности преследовать этих операторов. Фактически ряд положений законодательных изменений может стать дополнительным стимулом для подталкивания граждан из лицензионной сферы на черный рынок.
Проект предлагает запретить участие в играх, организованных в рамках игровой деятельности, гражданам, пользующимся какой-либо программой субсидирования, финансируемой или софинансируемой из государственного бюджета. Хотя эта формулировка звучит красиво, на самом деле круг ограниченных лиц может быть слишком широк. Это может относиться не только к пользователям программ социальной помощи, но и к бенефициарам сельскохозяйственных, деловых или других стимулирующих программ.
Между тем, большинство этих программ не имеют ничего общего с социальной незащищенностью и имеют целью экономическое развитие или поощрение. Другими словами, это не только социально незащищенный класс. Кроме того, пособие, пенсия, социальная помощь и, например, программа возврата подоходного налога не служат той же цели. Первые направлены на обеспечение социальных и жизненных потребностей граждан, а программа возмещения подоходного налога имеет четкую экономическую составляющую, стимулируя развитие строительства и обновление жилищного фонда в Армении.
Другое положение проекта предлагает запретить участие в играх гражданам, достигшим пенсионного возраста и единственным источником дохода которых является назначенная пенсия. Однако сам факт получения пенсии не означает, что человек социально незащищен. Кроме того, в проекте не уточняется, с помощью какого механизма и каким органом должно определяться наличие у данного лица иных доходов или их отсутствие. Также следует учитывать, что у многих пенсионеров есть сбережения, которыми они могут распоряжаться по своему усмотрению, в том числе делая ставки. Это неконтролируемый домен. Это ограничение может иметь неприятные последствия. не имея возможности делать ставки в лицензированных организациях, эти лица могут перейти на нелицензированные, то есть площадки черного рынка.
Наиболее проблематичным является положение проекта, согласно которому допустимый размер участия граждан в играх устанавливается на уровне 20 процентов от задекларированного годового дохода за каждый год. У правительства также есть возражения против такого подхода. Согласно позиции правительства, необходимо воздержаться от установления допустимого размера участия в играх в процентах от задекларированного годового дохода, поскольку его практическое применение в настоящее время также проблематично и преждевременно. Ограничение, основанное на годовом доходе, может не отражать истинные финансовые возможности человека.
Возможны случаи, когда человек не имеет задекларированных доходов в конкретном году, но имеет значительные сбережения. Риск очевиден. при существующем механизме декларирования задекларированные доходы сотен тысяч граждан могут быть нулевыми, например, в случае занятых в сельском хозяйстве, безработных или лиц с нерегулярным доходом. В результате их участие в играх может быть ограничено независимо от их фактического финансового положения. Такая ситуация, в свою очередь, может способствовать переходу тех же граждан из лицензированной сферы в руки неконтролируемых, нелицензированных операторов.
Примечательно, что в КГД также высказались и выступили против рисков ограничения годового задекларированного дохода до 20 процентов. Получается, принят проект, который может способствовать расширению черного рынка и усилению позиций нелицензированных операторов. Ответственная игра является важной составляющей игорного сектора и широко используется в различных странах мира. Однако под его названием в настоящее время в Армении продвигается законодательный проект, который может привести не к усилению контроля над сектором, а, наоборот, к расширению неконтролируемого игорного рынка.
Между тем очевидно, что невозможно говорить о борьбе с азартными играми или ответственной игре и одновременно игнорировать проблему черного рынка. Напомним, что объем ставок позорно увеличился за последние 8 лет с 4,3 миллиардов до примерно 8 триллионов.
Подробности в сегодняшнем номере газеты.
