تكتب صحيفة "جوجوفورد".
"اعتمدت الجمعية الوطنية في القراءة الأولى حزمة الإضافات والتعديلات على قانون "تنظيم أنشطة المقامرة" التي قدمها هايك سركسيان. المشروع، في الواقع، يمكن أن يعطي الضوء الأخضر لانتشار السوق السوداء على نطاق أوسع في صناعة الألعاب.
من الواضح اليوم أن المشغلين غير المرخصين يزيدون من وجودهم ومشاركتهم في أرمينيا يومًا بعد يوم. وهذا يعني أن عدد المواطنين الذين يراهنون على منصات غير خاضعة للرقابة آخذ في الازدياد. هذه المواقع خارج سيطرة الحكومة، لذا فهي تفتقر إلى المساءلة والشفافية وآليات حماية اللاعبين المطلوبة من المشغلين المرخصين. بمعنى آخر، يمكن للمنصات غير المرخصة أن تعمل تقريبًا دون أي قيود، بما في ذلك الفشل في دفع المكاسب. والمواطن، في مثل هذه الحالة، محروم عمليا من الآليات الفعالة للحماية القانونية، لأن هيئات الدولة في كثير من الأحيان لا تتاح لها الفرصة لملاحقة هؤلاء المشغلين. في الواقع، يمكن لعدد من أحكام التغييرات التشريعية أن تصبح حافزًا إضافيًا لدفع المواطنين من المجال المرخص إلى السوق السوداء.
يقترح المشروع حظر المشاركة في الألعاب المنظمة في إطار أنشطة الألعاب من قبل المواطنين الذين يستفيدون من أي برنامج دعم ممول أو مشترك في تمويل ميزانية الدولة. على الرغم من أن هذه الصياغة تبدو لطيفة، إلا أن نطاق الأشخاص المقيدين قد يكون واسعًا جدًا في الواقع. ويمكن أن يشير ليس فقط إلى مستخدمي برامج المساعدة الاجتماعية، ولكن أيضًا إلى المستفيدين من البرامج الزراعية أو التجارية أو غيرها من البرامج التحفيزية.
وفي الوقت نفسه، فإن معظم هذه البرامج لا علاقة لها بانعدام الأمن الاجتماعي، بل تهدف إلى التنمية الاقتصادية أو التشجيع. وبعبارة أخرى، لا يقتصر الأمر على الطبقة المحرومة اجتماعيا. بالإضافة إلى ذلك، فإن الإعانات والمعاشات التقاعدية والمساعدة الاجتماعية، وعلى سبيل المثال، برنامج استرداد ضريبة الدخل لا تخدم نفس الغرض. تهدف الأولى إلى ضمان الاحتياجات الاجتماعية والحيوية للمواطنين، ويحتوي برنامج استرداد ضريبة الدخل على عنصر اقتصادي واضح، مما يحفز تطوير البناء وتجديد مخزون المساكن في أرمينيا.
ويقترح بند آخر في المشروع حظر المشاركة في الألعاب على المواطنين الذين بلغوا سن التقاعد والذين مصدر دخلهم الوحيد هو المعاش التقاعدي المحدد. ومع ذلك، فإن مجرد حصول الشخص على معاش تقاعدي لا يعني أن الشخص غير آمن اجتماعيا. وبالإضافة إلى ذلك، فإن المشروع لا يحدد بأي آلية وبأي هيئة ينبغي تحديد ما إذا كان الشخص المعني لديه دخل آخر أم لا. وينبغي أيضا أن يؤخذ في الاعتبار أن العديد من المتقاعدين لديهم مدخرات يمكنهم التصرف فيها حسب تقديرهم، بما في ذلك الرهان. هذا مجال غير خاضع للرقابة. هذا التقييد يمكن أن يأتي بنتائج عكسية. نظرًا لعدم توفر فرصة المراهنة في المنظمات المرخصة، فقد ينتقل هؤلاء الأفراد إلى منصات غير مرخصة، أي منصات السوق السوداء.
والأكثر إشكالية هو نص المشروع الذي يحدد بموجبه المبلغ المسموح به لمشاركة المواطنين في الألعاب بنسبة 20 في المائة من الدخل السنوي المعلن لكل عام. ولدى الحكومة أيضاً اعتراضات على هذا النهج. وبحسب موقف الحكومة، من الضروري الامتناع عن تحديد مقدار المشاركة المسموح به في الألعاب كنسبة من الدخل السنوي المعلن، لأن تطبيقه العملي حالياً أيضاً إشكالي وسابق لأوانه. قد لا يعكس الحد المستند إلى الدخل السنوي القدرات المالية الحقيقية للشخص.
قد تكون هناك حالات لا يكون لدى الشخص فيها دخل معلن في سنة معينة، ولكن لديه مدخرات كبيرة. الخطر واضح. وبموجب آلية الإعلان الحالية، قد تكون الدخول المعلنة لمئات الآلاف من المواطنين صفراً، على سبيل المثال، في حالة العاملين في الزراعة أو العاطلين عن العمل أو الأشخاص ذوي الدخل غير المنتظم. ونتيجة لذلك، فإن مشاركتهم في الألعاب قد تكون محدودة، بغض النظر عن وضعهم المالي الفعلي. وهذا الوضع بدوره قد يشجع على نقل نفس المواطنين من المجال المرخص إلى مشغلين غير خاضعين للرقابة وغير مرخصين.
يشار إلى أن هيئة الأوراق المالية والبورصة تحدثت أيضاً وعارضت مخاطر تحديد الدخل السنوي المعلن بـ 20 بالمئة. وتبين أنه تم اعتماد مشروع يمكن أن يساهم في توسيع السوق السوداء وتعزيز مواقف المشغلين غير المرخصين. تعد المقامرة المسؤولة عنصرًا مهمًا في قطاع المقامرة وتستخدم على نطاق واسع في العديد من البلدان حول العالم. ومع ذلك، يتم حالياً الترويج لمشروع تشريعي تحت اسمه في أرمينيا، قد لا يؤدي إلى زيادة السيطرة على القطاع، بل على العكس، إلى توسيع سوق الألعاب غير الخاضعة للرقابة.
وفي الوقت نفسه، من الواضح أنه من المستحيل الحديث عن مكافحة المقامرة أو الألعاب المسؤولة وفي نفس الوقت تجاهل مشكلة السوق السوداء. ولنتذكر أن حجم الرهانات ارتفع بشكل مخزي خلال آخر 8 سنوات، من 4.3 مليار إلى حوالي 8 تريليون.
التفاصيل في عدد اليوم من الجريدة.
