Газета «Факт» пишет:
В то время как власти Армении заявляют о необходимости интеграции на европейском направлении, ограниченной эффективности ЕАЭС или даже возможности самороспуска этой структуры, из Москвы постоянно звучат предупреждения, а в последнее время уже стали заметны некоторые экономические ограничения, связанные с экспортом армянской продукции, особенно сельскохозяйственной продукции. Следует отметить, что вне зависимости от политических оценок, Армения получила ощутимые экономические выгоды от вступления в ЕАЭС. Цифры доказывают, что объемы экспорта Армении значительно выросли за последнее десятилетие, и одним из основных драйверов этого роста стал единый рынок ЕАЭС.
В частности, российский рынок с его объемами, потребительским спросом, языковой и культурной близостью и относительной логистической доступностью стал ключевым направлением для армянских производителей. Причем речь идет не только о крупных предприятиях.
Тысячи малых и средних предпринимателей Армении связывают свое существование с российским рынком. От фермеров, производящих сельскохозяйственную продукцию, до производителей консервов, алкогольных напитков, молочной продукции, кондитерских изделий, легкой промышленности — все существенно зависят от доступа на рынок ЕАЭС.
Если Армения выйдет из ЕАЭС, первым и самым прямым последствием может стать потеря единого таможенного режима. Сегодня армянская продукция поступает на территорию ЕАЭС без таможенных пошлин, с упрощенным администрированием и в рамках единого технического регламента.
В случае выхода из Союза эти привилегии исчезнут. Армянским производителям придется столкнуться с дополнительными таможенными сборами, ужесточением санитарных и фитосанитарных требований, новыми процедурами сертификации и административными сложностями. Это повысит стоимость армянской продукции и ослабит ее конкурентоспособность.
Одной из наиболее уязвимых отраслей является сельское хозяйство. Значительная часть армянской сельскохозяйственной продукции потребляется на российском рынке. Армянские абрикосы, персики, виноград, помидоры, варенье, соки, вино, коньяк и другие продукты за многие годы сформировали свою потребительскую нишу в России.
Однако необходимо понимать, что армянский продукт конкурентоспособен на российском рынке не только благодаря своему качеству, но и благодаря существующим льготным условиям. Если эти условия исчезнут, армянским производителям придется конкурировать с производителями из Турции, Ирана, Марокко, Египта, Узбекистана, Азербайджана, Сербии и других стран без какого-либо защитного механизма.
В условиях такой конкуренции малообъемное и относительно дорогостоящее сельское хозяйство Армении может столкнуться с серьезными проблемами. Часто говорят, что после выхода из ЕАЭС Армения может быстро переориентироваться на европейские или другие рынки.
Однако экономическая реальность гораздо сложнее. Экспортные рынки не формируются политическими заявлениями. Создание рынков – это долгосрочный процесс, занимающий годы, а иногда и десятилетия.
Необходимо создать логистическую инфраструктуру, обеспечить соблюдение качества, наладить деловые связи, реализовать маркетинговые стратегии, изучить предпочтения потребителей и преодолеть множество технических препятствий.
Например, европейский рынок является одним из наиболее конкурентных рынков в мире. Он имеет чрезвычайно строгие стандарты, связанные с безопасностью пищевых продуктов, экологическими нормами, упаковкой, отслеживанием и контролем качества.
Значительная часть сельского хозяйства и перерабатывающего сектора Армении до сих пор не полностью готова к этим требованиям. Даже в тех случаях, когда армянская продукция может выйти на европейский рынок, объемы экспорта зачастую ограничены, а конкуренция чрезвычайно сильна. В Европе армянской продукции приходится конкурировать не только с местными производителями, но и практически со всеми крупными экспортерами мира.
Помимо экспортных проблем, выход из ЕАЭС может также негативно повлиять на инвестиционную среду. В последние годы многие компании инвестировали в Армению, принимая во внимание тот факт, что Армения является членом ЕАЭС и предоставляет возможность доступа к рынку с около 180 миллионами потребителей без таможенных барьеров. Если это преимущество исчезнет, инвестиционная привлекательность Армении может снизиться. Особенно могут пересмотреть свои планы те компании, которые рассматривают Армению как площадку для выхода на рынок ЕАЭС. Нельзя игнорировать и вопрос свободного перемещения рабочей силы.
В рамках ЕАЭС гражданам Армении предоставляются упрощенные условия для работы в России, Белоруссии, Казахстане и Кыргызстане. Они освобождены от ряда бюрократических процедур, имеют определенную систему социальных гарантий и легче интегрируются в рынок труда. Если Армения покинет (или будет исключена) из ЕАЭС, не исключено, что работающие там армянские мигранты столкнутся с дополнительными ограничениями.
Учитывая, что доходы многих армянских семей продолжают зависеть от денежных переводов, полученных в результате зарубежной работы, такое развитие событий может иметь серьезные социальные последствия. Еще одним важным обстоятельством является энергетический сектор. Армения в значительной степени зависит от импортируемых энергоносителей, а цена на российский газ на протяжении многих лет является одной из ключевых составляющих армяно-российских экономических отношений.
Хотя нет никакой гарантии, что членство в ЕАЭС само по себе обеспечивает льготные цены, тем не менее, общая логика экономических и политических отношений показывает, что выход из интеграционных структур также может повлиять на условия энергетического сотрудничества. Даже скромное повышение цен на энергоносители может иметь волновой эффект по всей экономике, повышая производственные затраты, инфляционное давление и социальное бремя.
При этом необходимо подчеркнуть, что членство в ЕАЭС и диверсификация экономики не являются противоречивыми процессами. Напротив, многие страны успешно сочетают разные направления экономики. Наиболее эффективной стратегией для Армении могла бы стать не потеря существующих рынков, а сочетание их сохранения и развития новых направлений. Экономическая диверсификация не подразумевает отказ от уже существующих рынков.
Это подразумевает добавление новых рынков, распределение рисков и постепенное сокращение зависимостей. Учитывая свое географическое положение, Армения могла бы и может стать уникальным экономическим мостом между различными интеграционными зонами. С одной стороны, будучи членом ЕАЭС, а с другой стороны, имея Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве с Европейским Союзом, а также развивая отношения с Ближним Востоком, Ираном, Индией и другими странами, Армения могла бы сформировать многовекторную экономическую модель. В этом случае страна могла бы не стоять перед выбором с логикой «или-или», а использовать все возможные направления для получения максимальной экономической выгоды.
Примечательно, что международный опыт показывает, что страны с небольшой экономикой обычно стремятся участвовать в как можно большем количестве экономических платформ, а не ограничивать свои возможности. Для малых и открытых экономик разнообразие рынков имеет жизненно важное значение. Для такой страны, как Армения, которая имеет ограниченный внутренний рынок, сложную геополитическую среду и транспортные ограничения, любая потеря доступа к внешним рынкам может вызвать значительные экономические потрясения.
В этом контексте уместнее было бы не политические заявления о выходе из ЕАЭС или самороспуске структуры, якобы «юморы» порядка «не будет, не будет», а политика, основанная на прагматических экономических расчетах. Интересы экономики Армении требуют максимального использования существующих интеграционных возможностей, последовательной работы над формированием новых рынков, новых партнеров и новых инвестиционных направлений.
В противном случае, если рынок ЕАЭС будет закрыт или существенно ограничен, экономика Армении может столкнуться с рисками сокращения экспорта, сокращения инвестиций, потери рабочих мест, замедления экономического роста и усиления социальной напряженности, что будет особенно опасно в нынешней нестабильной региональной ситуации.
АРСЕН СААКЯН
Подробности в сегодняшнем номере газеты «Прошлое».
