Un club de pays eurasiens dirigé par la Chine et la Russie pour faire avancer la vision de leurs dirigeants d'un ordre mondial alternatif est sur le point de s'élargir à nouveau cette semaine – en ajoutant cette fois un fidèle allié russe qui a ouvertement soutenu la guerre de Moscou contre l'Ukraine. L'admission attendue de la Biélorussie. à l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) lors de son sommet annuel des dirigeants à Astana, le Kazakhstan est une nouvelle initiative de Pékin et de Moscou pour transformer le groupe – d'un bloc de sécurité régional en un contrepoids géopolitique aux institutions occidentales dirigées par les États-Unis et leurs alliés. La Biélorussie, qui a aidé la Russie à lancer son invasion de l'Ukraine en 2022, deviendra le dernier État autoritaire à rejoindre le club, après que l'Iran soit devenu membre à part entière l'année dernière. Le dirigeant chinois Xi Jinping et le président russe Vladimir Poutine sont arrivés à Astana pour le sommet. cela commence mercredi, lors de ce qui sera leur deuxième réunion cette année. Le Premier ministre indien Narendra Modi, leader de la plus grande démocratie du monde, ne participe pas à l'événement, soulignant le malaise de certains membres quant à la direction que prend l'OCS. Fondée en 2001 par la Chine, la Russie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan pour lutter terrorisme et promouvoir la sécurité des frontières, l'OCS s'est développée ces dernières années conformément à l'ambition commune de Pékin et de Moscou de contrer ce qu'ils considèrent comme « l'hégémonie » américaine et de remodeler le système international en leur faveur. En 2017, le bloc a connu sa première expansion pour bienvenue à l’Inde et au Pakistan. Après l’ajout de la Biélorussie, elle comptera 10 membres, représentant plus de 40 % de la population mondiale et environ un quart de l’économie mondiale. Elle compte également deux États observateurs, l'Afghanistan et la Mongolie, et plus d'une douzaine de « partenaires de dialogue » du Myanmar à la Turquie et aux États arabes. L'expansion de l'OCS intervient après un autre bloc dirigé par la Chine et la Russie, le groupe des grandes économies émergentes BRICS, a plus que doublé le nombre de ses membres et a considérablement étendu sa portée mondiale l'année dernière. Des ambitions croissantes À mesure que la visibilité internationale et le poids économique de l'OCS augmentent, ses ambitions géopolitiques s'élargissent également. L'admission attendue de la Biélorussie, qui borde l'Union européenne, "montre vraiment à quel point la mission de l'OCS a changé ces dernières années », a déclaré Eva Seiwert, experte en politique étrangère chinoise à l'Institut Mercator d'études chinoises (MERICS) à Berlin. coopération avec l'adhésion de la Biélorussie. Et c’est pourquoi je soutiens qu’il s’agit plutôt d’une décision géopolitique. » Alors que la Russie est plongée dans la troisième année de sa guerre acharnée contre l’Ukraine, l’OCS est devenue une voie diplomatique cruciale pour Poutine, ainsi qu’une plate-forme pour montrer qu’il n’est pas isolé au niveau international. . Et alors que les relations entre la Chine et les États-Unis se sont effondrées, Pékin est désormais moins préoccupé par le fait que l'OCS soit qualifiée d'organisation anti-occidentale – une perception qui n'a fait que s'approfondir après l'admission de l'Iran, a déclaré Seiwert. « Ils veulent que l'OCS soit perçue comme une organisation majeure. bloc qui ne peut plus être ignoré », a-t-elle déclaré. "Avec l'adhésion de tous ces pays, la Chine et la Russie (veulent montrer qu'elles) ont toutes deux de nombreux partisans pour leur vision du monde." Et dans cette vision du monde partagée, il n'y a pas de place pour les États-Unis en Eurasie. Le mois dernier, avec des responsables du ministère, Poutine a présenté une vision future pour « un nouveau système de garanties bilatérales et multilatérales de sécurité collective en Eurasie », avec l'aide d'organisations existantes comme l'OCS et un objectif à long terme consistant à « éliminer progressivement l'armée ». présence de puissances extérieures dans la région eurasienne. »« Lors de ma récente visite en Chine, le président Xi Jinping et moi-même avons discuté de cette question. Il a été noté que la proposition russe n'est pas contradictoire, mais plutôt complète et s'aligne sur les principes fondamentaux de l'initiative chinoise de sécurité mondiale », a déclaré Poutine, en visite à Pékin en mai.
Frictions et malaiseCette vision globale d'un avenir alternatif sera le « message principal » pour la Chine et la Russie à l'issue de ce sommet de l'OCS, a déclaré Bates Gill, chercheur principal au Bureau national de recherche asiatique. Cela crée de grands points d'interrogation qui pèseront sur l'organisation, a déclaré Gill. "Il est clair que l'OCS peut tolérer des régimes autoritaires, mais pour le mandat de l'organisation, elle diversifie et dilue davantage son objectif initial, qui devait être sur l'Asie centrale." Cela ne s'est pas fait sans frictions – notamment avec l'admission de rivaux acharnés, l'Inde et le Pakistan – tandis que les tensions entre Pékin et New Delhi ont également éclaté ces dernières années à la suite d'affrontements meurtriers sur leur frontière contestée avec l'Himalaya. L’Iran et maintenant la Biélorussie ont également alimenté le malaise parmi les membres qui souhaitent maintenir de bonnes relations avec l’Occident, y compris les anciens États soviétiques d’Asie centrale. « À certains égards, cela place les États d’Asie centrale dans une position très délicate », a déclaré Gill. « Ils poursuivent ce qu’ils aiment appeler une diplomatie multi-trajectoires. Ils ne veulent pas s’engager à traiter uniquement avec une seule grande puissance, comme la Russie ou la Chine. » Gill, qui s’est rendu en Asie centrale en avril et mai, a déclaré qu’il existait une ambivalence dans les capitales régionales quant à l’avenir de l’OCS.
Modi s'en va. L'Inde, elle aussi, semble perdre tout intérêt. L’année dernière, le pays a accueilli le sommet virtuellement – un arrangement discret qui a permis à Modi d’éviter l’optique d’accueillir Poutine et Xi à New Delhi alors qu’il cherchait à resserrer ses liens avec les États-Unis. Cette année, tout juste après son troisième mandat consécutif, le dirigeant indien ne participe pas au sommet d'Astana – malgré les informations des médias d'État russes selon lesquelles il se rendra au Kremlin la semaine prochaine. « Cela nous indique qu'il ne considère pas l'OCS comme le canal le plus efficace pour défendre les intérêts indiens dans cette partie du monde, "Même la Chine, principal moteur de l'expansion de l'OCS, cherche un moyen plus direct de s'engager avec l'Asie centrale – sans l'implication de la Russie.
L'année dernière, cinq dirigeants de la région ont reçu un accueil somptueux lors du sommet inaugural Chine-Asie centrale dans la ville chinoise de Xi'an, point de départ de l'ancienne route commerciale de la Route de la Soie qui reliait la Chine impériale aux civilisations de l'ouest pendant une longue période. il y a un millénaire. En mars, un Secrétariat permanent pour le mécanisme Chine-Asie centrale a été créé dans la même ville. Et même si la Chine et la Russie aspirent à présenter l’OCS comme un contrepoids aux institutions dirigées par les États-Unis, elle reste un bloc beaucoup plus faible et moins cohésif que l’autre. comme l'OTAN, l'Union européenne ou le Groupe des Sept. « Compte tenu de l'élargissement de l'adhésion à l'Inde, au Pakistan, à l'Iran et à la Biélorussie, l'organisation ressemblera encore moins à une alliance ou à un groupement commun engagé, et davantage à une organisation stratégique. "Une organisation de type visionnaire… représentative d'une identité eurasienne", a déclaré Gill. Après le sommet d'Astana, la Chine devrait assumer la présidence tournante de l'OCS pour un an. Seiwert, l'expert de MERICS, a déclaré que Pékin s'efforcerait de trouver plus de terrain d'entente entre les États membres. « Pour la Chine, il est important que l'OCS n'échoue pas, qu'elle soit perçue comme une réussite. Je pense qu'ils sont également conscients de toutes les difficultés liées à toutes ces différentes expansions », a-t-elle déclaré. « Si le pays continue de s'étendre – si la Russie et la Chine continuent de le pousser à se développer – alors je pense que sa pertinence régionale sera vraiment grande. diminuez simplement.
